{"id":36357,"date":"2022-11-01T14:42:29","date_gmt":"2022-11-01T17:42:29","guid":{"rendered":"https:\/\/temucotelevision.cl\/web\/?p=36357"},"modified":"2022-11-01T14:42:30","modified_gmt":"2022-11-01T17:42:30","slug":"abogado-temuquense-presenta-libro-que-aporta-al-debate-constitucional-en-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/temucotelevision.cl\/web\/2022\/11\/01\/abogado-temuquense-presenta-libro-que-aporta-al-debate-constitucional-en-chile\/","title":{"rendered":"Abogado temuquense presenta libro que aporta al debate constitucional en Chile"},"content":{"rendered":"
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\u201cEl principio de subsidiariedad: equilibrio entre lo p\u00fablico y lo privado\u201d es el nombre de la \u00f3pera prima del mag\u00edster en Derecho P\u00fablico, Eduardo Lara Aguayo, quien analiza la relaci\u00f3n entre el Estado y las personas en 102 p\u00e1ginas publicadas por Editorial de Derecho. <\/em><\/p>\n\n\n\n

\u201cLa subsidiariedad es un principio que contiene dos grandes fases, una vertical y otra horizontal\u201d, dice el abogado y mag\u00edster en Derecho P\u00fablico de la Universidad Mayor sede Temuco, Eduardo Lara Aguayo (36), quien aborda la relaci\u00f3n entre el Estado y las personas en su debut literario.<\/p>\n\n\n\n

Se trata de \u201cEl principio de subsidiariedad: equilibrio entre lo p\u00fablico y lo privado\u201d, libro publicado por Editorial de Derecho y presentado en la Universidad Mayor sede Temuco, en donde el autor realiz\u00f3 sus estudios de pre y postgrado.<\/p>\n\n\n\n

La primera fase, retomando la idea principal, \u201cregular\u00e1 y determinar\u00e1 la distribuci\u00f3n de competencias de la sociedad mayor hacia las sociedades menores, como ejemplo podr\u00edamos decir que la Ley Org\u00e1nica de Municipalidades, dictada por el legislador en cumplimiento de un mandato del constituyente, estar\u00eda distribuyendo competencias para que los alcaldes satisfagan necesidades sociales por medio de las pol\u00edticas p\u00fablicas locales\u201d, detalla el autor.<\/p>\n\n\n\n

Por su parte, la faz horizontal, agrega, tiene dos vertientes: una activa o de habilitaci\u00f3n y otra pasiva o de abstenci\u00f3n: \u201cLa primera tiene por objeto que el Estado act\u00fae en la vida p\u00fablica para asistir a toda persona y\/o grupo de la sociedad, en atenci\u00f3n al bien com\u00fan. En el segundo caso, la vertiente pasiva o de abstenci\u00f3n, buscar\u00e1 no ahogar, absorber o pasar a llevar a la persona y\/o grupos intermedios, permiti\u00e9ndoles su adecuada autonom\u00eda dentro de ciertos l\u00edmites que la misma sociedad fijar\u00e1\u201d.<\/p>\n\n\n\n

CONTRIBUCIONES A LA POL\u00cdTICA NACIONAL <\/strong><\/p>\n\n\n\n

Sobre el aporte que realiza su \u00f3pera prima a la pol\u00edtica chilena, Lara Aguayo se\u00f1ala que el libro, en primera instancia, entrega una visi\u00f3n desde lo general hasta lo particular, profundizando en sus dos fases y en las distintas manifestaciones del mentado principio. <\/p>\n\n\n\n

En segundo t\u00e9rmino, a\u00f1ade, \u201cel texto intenta objetivar aspectos que han sido prejuiciados por distintos actores de la sociedad, mostrando que la subsidiariedad es lo opuesto a un r\u00e9gimen totalitario, donde el Estado absorbe a la persona, y tambi\u00e9n opuesto a uno neoliberal, donde el Estado se abstiene de satisfacer derechos sociales, que en cualquier pa\u00eds desarrollado son est\u00e1ndares m\u00ednimos en cuanto a pol\u00edtica p\u00fablica\u201d. <\/p>\n\n\n\n

Asimismo, el libro puede ser una fuente de inspiraci\u00f3n para pol\u00edticos, abogados y para cualquier persona que quiera ahondar en c\u00f3mo el Estado act\u00faa en la vida social y pol\u00edtica de las personas, ya que la subsidiariedad, precisa el autor, \u201cno solo es satisfacer derechos sociales y en qu\u00e9 intensidad lo hace, sino que tambi\u00e9n, c\u00f3mo el Estado, como sociedad mayor, distribuye competencias a las sociedades menores, como gobiernos regionales, municipios y otros, con un fin de preponderar m\u00e1s un autogobierno local, antes de que todas las decisiones sean adoptadas en Santiago. Lo anterior, evidentemente, podr\u00eda traer consigo una mayor democracia en la adopci\u00f3n de decisiones pol\u00edtico-administrativas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u2013En la discusi\u00f3n actual, \u00bfpor qu\u00e9 es importante \u201cponer sobre la mesa\u201d el sentido del principio de subsidiariedad?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2013La subsidiariedad, como principio pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social, es relevante, por cuanto determinar\u00e1 la intensidad del actuar estatal en la vida de las personas. Esto, es de tal magnitud, que vendr\u00eda siendo, m\u00e1s que un metaprincipio, la materia prima de la arquitectura e ingenier\u00eda constitucional que deber\u00e1n tener a la vista los constituyentes y\/o asesores en materia constitucional. Para comprender lo anterior, se debe entender la subsidiariedad como el mecanismo de equilibrio que la sociedad utilizar\u00e1 para definir en qu\u00e9 esferas actuar\u00e1 el Estado con todo su aparataje y en qu\u00e9 intensidad lo har\u00e1 \u2014cuando deba hacerlo\u2014, asimismo, tambi\u00e9n el Estado deber\u00e1 abstenerse para no absorber a la persona en su vida privada o en su vida social \u2014tampoco a los grupos intermedios: empresas, fundaciones, corporaciones, entre otros\u2014.  <\/p>\n\n\n\n

\u2013\u00bfCu\u00e1l deber\u00eda ser el principio basal de un nuevo texto constitucional?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2013A mi juicio, los grandes metaprincipios inspiradores del nuevo Texto Magno, deben ser la solidaridad, la subsidiariedad y la proporcionalidad. Estos principios jugar\u00e1n un rol primordial en la ingenier\u00eda constitucional, al establecer los pesos y contrapesos del actuar estatal, alej\u00e1ndonos de un r\u00e9gimen totalitario, as\u00ed como tambi\u00e9n de uno extremadamente liberal \u2014solo basado en la autorregulaci\u00f3n del mercado, y teniendo como premisa un exceso de libertad para los privados\u2014. De elegir un modelo social s\u00f3lo cargado hacia la solidaridad, sin subsidiariedad, estar\u00edamos condenados al fracaso no solo econ\u00f3mico, sino que social, por cuanto ninguna sociedad entrega todas las actuaciones relevantes al Estado, dejando a los grupos intermedios en \u00faltimo plano. Solo basta con mirar a los pa\u00edses m\u00e1s desarrollados del mundo, donde existen modelos de Estado benefactor y en otros casos econom\u00edas sociales de mercado, como la alemana, donde el Estado tiene una fuerte acci\u00f3n, pero tambi\u00e9n lo tienen los propios grupos intermedios (privados).  De lo contrario, podr\u00edamos optar por una sociedad basada en el control central del Estado, algo alejado de la anhelada descentralizaci\u00f3n pol\u00edtica y administrativa, o bien, donde el supra ente regulatorio nos diga qu\u00e9 hacer y c\u00f3mo hacer, lo que en definitiva es atentatorio contra nuestras libertades. <\/p>\n\n\n\n

\u2013\u00bfC\u00f3mo impacta el principio de subsidiariedad en la vida de los chilenos?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\u2013El principio de subsidiariedad como hoy se lo entiende \u2014desde la faz horizontal\u2014, atendido el legado dejado por la dictadura militar y su modelo econ\u00f3mico, se interpreta de forma abstensiva, lo que ha impactado en cuestiones tan cotidianas como tener que pagar un plan de salud privado para tener una atenci\u00f3n de calidad, o bien, que los mejores colegios sean privados, entre otros aspectos. Sin embargo, todo ello ha ido cambiando con el transcurso de los \u00faltimos a\u00f1os, en que los gobiernos han impulsado pol\u00edticas p\u00fablicas de asistencia universal para la poblaci\u00f3n \u2014el Auge\/GES son un ejemplo\u2014. Asimismo, instalando la visi\u00f3n de que la educaci\u00f3n debe ser universal y de calidad \u2014acceso gratuito a la educaci\u00f3n superior para ciertos tramos\u2014. Todo lo anterior, ha ido reduciendo la l\u00ednea de la pobreza, pero tambi\u00e9n la desigualdad, algo que ya lo ha mostrado el \u00edndice de Gini. Empero, lo anterior debe mirarse con perspectiva y con prudencia, ya que la ciudadan\u00eda pide mayores cambios y existen instituciones que a\u00fan se mantienen desiguales, en especial aquellas relativas a previsi\u00f3n social, el mercado laboral y sus extensas jornadas, listas de espera para atenciones de salud, entre otras. La nueva Constituci\u00f3n podr\u00eda y deber\u00eda atender estos aspectos que podr\u00edamos calificar como pendientes, pero debe hacerse basado en una serie de pesos y contrapesos \u2014principios de solidaridad, proporcionalidad y subsidiariedad\u2014, que nos permitan equilibrar el mundo p\u00fablico del privado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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