{"id":27803,"date":"2021-12-02T18:39:17","date_gmt":"2021-12-02T21:39:17","guid":{"rendered":"https:\/\/temucotelevision.cl\/web\/?p=27803"},"modified":"2021-12-02T18:39:18","modified_gmt":"2021-12-02T21:39:18","slug":"relatores-de-ddhh-interpelan-al-gobierno-de-chile-por-criminalizacion-del-comercio-ambulante","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/temucotelevision.cl\/web\/2021\/12\/02\/relatores-de-ddhh-interpelan-al-gobierno-de-chile-por-criminalizacion-del-comercio-ambulante\/","title":{"rendered":"Relatores de DDHH interpelan al Gobierno de Chile por criminalizaci\u00f3n del comercio ambulante"},"content":{"rendered":"
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El 28 de mayo de 2021, dos Procedimientos Especiales del Consejo de Derechos Humanos  interpelaron al Gobierno de Chile en relaci\u00f3n con los hechos de violaci\u00f3n de derechos denunciados por la Red de Defensa de los Territorios Araucan\u00eda y el CETIM. La interpelaci\u00f3n trata de la criminalizaci\u00f3n y el maltrato de las trabajadoras del comercio ambulante, entre \u00e9stas a las integrantes de diversas comunidades Mapuche en la ciudad de Temuco, en la regi\u00f3n de la Araucan\u00eda de Chile, as\u00ed como tambi\u00e9n a trabajadoras y trabajadores chilenas y migrantes del comercio ambulante.<\/p>\n\n\n\n

El Relator Especial de Naciones Unidas sobre la extrema pobreza y los derechos humanos y el Relator Especial de Naciones Unidas sobre los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, autores de la interpelaci\u00f3n, informaron sobre la extrema pobreza en Chile, y en particular en la regi\u00f3n de la Araucan\u00eda. Tambi\u00e9n destacan la importancia del comercio informal de las poblaciones rurales, la cual es una tradici\u00f3n ancestral. Los Relatores recuerdan la obligaci\u00f3n de Chile, en virtud del Convenio 169 de la OIT sobre los pueblos ind\u00edgenas y tribales, de reconocer las actividades culturales de las comunidades ind\u00edgenas para garantizar su autosuficiencia y desarrollo econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s, los Relatores deducen que el comercio informal es legal, dado que la Constituci\u00f3n chilena garantiza la libertad de ejercer una actividad econ\u00f3mica siempre que no sea contraria a la moral, al orden p\u00fablico o a la seguridad nacional y no contradiga la ley.[1] [e2]  La regulaci\u00f3n del comercio informal es competencia de los municipios en Chile, que pueden regular estas actividades con ordenanzas. Sobre esta base legal, la ciudad de Temuco emiti\u00f3 en 2018 la Ordenanza N\u00ba 3 para prohibir el comercio ambulante en el centro de la ciudad. Los Relatores denuncian que la Ordenanza ha sido aplicada por las fuerzas de polic\u00eda y que en el proceso, las mujeres comerciantes fueron objeto de continuas violencias y represiones, y de tratos crueles, inhumanos y degradantes por parte de los inspectores municipales. Las presuntas violaciones son las del derecho a la vida, la integridad f\u00edsica, la libertad y la seguridad, y la libertad de trabajo.<\/strong> Los Relatores tambi\u00e9n mencionan el impacto de la pandemia de Covid-19 en la situaci\u00f3n de las poblaciones mencionadas. <\/p>\n\n\n\n

 La interpelaci\u00f3n trata igualmente del impacto socioecon\u00f3mico de la prohibici\u00f3n del comercio ambulante en Temuco, adem\u00e1s de analizar la participaci\u00f3n libre, previa e informada de los pueblos ind\u00edgenas seg\u00fan el Convenio 169 de la OIT. En este sentido, los Relatores afirman que la ordenanza emitida por la Municipalidad de Temuco afecta directamente los derechos de los pueblos ind\u00edgenas, y sin embargo no se realiz\u00f3 ninguna consulta en el proceso. El documento de los expertos de la ONU  concluye con una serie de ocho preguntas dirigidas al Gobierno de Chile para que aclare la situaci\u00f3n, y con un anexo en el que se recuerdan los instrumentos del derecho internacional de los derechos humanos aplicables en este caso y que Chile tiene que respetar.<\/p>\n\n\n\n

 La respuesta del Gobierno y la Municipalidad de Temuco<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El 28 de julio de 2021, dos meses despu\u00e9s de que los Relatores enviaran la interpelaci\u00f3n, Chile emiti\u00f3 una respuesta. El documento de respuesta fue elaborado por la Municipalidad de Temuco y el Ministerio de Desarrollo Social y Familia. La Municipalidad de Temuco comienza su respuesta se\u00f1alando que cuando reci\u00e9n asumida el 28 de junio de 2021, ofreci\u00f3 disculpas p\u00fablicas a las mujeres afectadas por la prohibici\u00f3n del comercio ambulante y las invit\u00f3 a una nueva forma de comunicaci\u00f3n. Indic\u00f3 que se comprometi\u00f3 a capacitar a sus funcionarios y a la comunidad de Temuco para que respeten los derechos humanos en sus relaciones con las mujeres Mapuche. En cuanto a la ordenanza que proh\u00edbe el comercio ambulante en el centro de Temuco, la Municipalidad comunic\u00f3 que se est\u00e1 trabajando para modificarla a la luz de las normas chilenas e internacionales. Estos elementos de la respuesta constituyen una respuesta parcial a las solicitudes de los Relatores Especiales relativas a los medios aplicados para garantizar el respeto de la integridad f\u00edsica y psicol\u00f3gica de la persona, de la libertad y de la seguridad, as\u00ed como del derecho a la libertad de trabajo de las personas que viven del comercio ambulante (pregunta n\u00ba 2).<\/p>\n\n\n\n

Frente al pedido de los Relatores Especiales de proporcionar informaci\u00f3n sobre los medios implementados para garantizar que las mujeres ind\u00edgenas comerciantes no entren en una espiral de precariedad y pobreza, principalmente en el contexto de Covid-19 (pregunta n\u00b0 3), la respuesta del Ministerio de Desarrollo Social y Familia se refiere a las medidas puestas en marcha en el marco de Covid-19. Una respuesta insuficiente ya que no se refiere a una medida en especial desarrollada para el comercio ambulante de Temuco. El Ministerio indica que ha actuado para crear diferentes apoyos con el objetivo de reforzar la Red de Protecci\u00f3n Social y ayudar a las familias que han visto una ca\u00edda importante de sus ingresos. Sin embargo, a priori no se han establecido medidas espec\u00edficas para proteger a\u00fan m\u00e1s a la poblaci\u00f3n ind\u00edgena de la pobreza extrema.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la obligaci\u00f3n del Estado de consultar a los pueblos ind\u00edgenas antes de la adopci\u00f3n de medidas legislativas o administrativas (pregunta n\u00ba 5), el Ministerio recuerda la entrada en vigor en marzo de 2014 del Decreto Supremo n\u00ba 66, que supone regular las consultas a los pueblos ind\u00edgenas, listando los 88 procesos de consulta realizados desde 2009 en el pa\u00eds, ninguno de los cuales se relaciona con la Ordenanza que proh\u00edbe el comercio ambulante en el centro de Temuco.<\/p>\n\n\n\n

Aparte de estos pocos elementos de respuesta, Chile ignora 5 de las 8 preguntas de la comunicaci\u00f3n. En efecto, la Municipalidad de Temuco y el Ministerio no proporcionaron ninguna informaci\u00f3n sobre las alegaciones formuladas (pregunta n\u00b0 1), ni sobre los medios aplicados para garantizar los derechos sociales, econ\u00f3micos y culturales de los pueblos ind\u00edgenas, incluido el derecho al trabajo (pregunta n\u00b0 4). No se proporcion\u00f3 ning\u00fan comentario sobre las medidas adoptadas para garantizar que las fuerzas policiales respeten los derechos humanos establecidos en los Principios B\u00e1sicos de la ONU (pregunta n\u00b0 6), ni sobre la persecuci\u00f3n del incumplimiento (pregunta n\u00b0 7). Por \u00faltimo, la respuesta de Chile no contiene ninguna informaci\u00f3n sobre las pol\u00edticas y medidas preventivas y de sensibilizaci\u00f3n adoptadas para combatir la represi\u00f3n y la criminalizaci\u00f3n de las trabajadoras del comercio informal (pregunta n\u00b0 8).<\/p>\n\n\n\n

Desde la Red de Defensa de los Territorios, se\u00f1alaron que \u201c…esta interpelaci\u00f3n de dos Relatores de la ONU al Estado de Chile, demuestra que las prohibiciones del ejercicio del comercio ambulante son incompatibles con el respeto al marco internacional de derechos humanos. El Decreto Supremo 66\/2014 que regula la Consulta a Pueblos Ind\u00edgenas en la pr\u00e1ctica limita la consulta en Chile, cercenando el derecho de los pueblos originarios a participar de las decisiones que les afectan. La ordenanza N\u00b03 de Temuco deber\u00eda, por tanto, ser derogada, para desarrollar una nueva normativa comunal con la participaci\u00f3n efectiva de las y los comerciantes ambulantes, que garantice el ejercicio del derecho al trabajo, la participaci\u00f3n, la integridad f\u00edsica y ps\u00edquica de todas y todos los habitantes de la ciudad, incluyendo a las y los propios trabajadores del comercio ambulante\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Desde el CETIM se\u00f1alaron que \u201cahora las autoridades competentes tienen el deber de rectificar esta situaci\u00f3n que vulnera los derechos humanos de las poblaciones m\u00e1s vulnerables del pa\u00eds, siguiendo lo dicho por los Relatores Especiales y sobre todo cuanto reivindicado por las y los representantes de las comunidades afectadas. Cabe resaltar la importancia de la intervenci\u00f3n de las Relator\u00edas de la ONU, la cual demuestra el rol positivo que dichos mecanismos pueden jugar de cara a corregir situaciones de no-derecho a nivel local o nacional. Se trata de apropiarse de estos mecanismos y ponerlos al servicio de las demandas sociales que emanan del terreno.\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La Red de Defensa de los Territorios de La Araucan\u00eda y el CETIM seguir\u00e1n comprometidos con el destino de los comerciantes ambulantes de Temuco, y continuar\u00e1n sus esfuerzos (a nivel local, nacional e internacional) para proteger sus derechos y tradiciones ancestrales, permiti\u00e9ndoles salir de la extrema pobreza. En este sentido, y de cara a la respuesta exigua de las autoridades, las dos organizaciones continuar\u00e1n el trabajo de incidencia para derogar la Ordenanza y regular el comercio ambulante con el f\u00edn de proteger los derechos de las poblaciones afectadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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